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Oct 01, 2015 at 07:42
Unidad de Apoyo FEGA · Oct 01, 2015 at 07:45
Las respuestas para las prteguntas planteadas son:
1 - Es correcto
2 - Es correcto
2.1 - No, no es correcto
2.2 - Es correcto
3 - Esta situación va a quedar subsanada en la propuesta de modificación del RD 1076/2014 que tendrá vigencia ya en la campaña 2016.
4 - No, cuando se incurre en una causa de fuerza mayor, por su propia definición, las solicitudes se pueden presentar fuera del plazo de la SU y del plazo de los 25 días naturales, sin que haya penalización en ninguna circunstancia, siempre que dicha causa de fuerza mayor esté recogida en el Real Decreto y sea verificable
1 - Es correcto
2 - Es correcto
2.1 - No, no es correcto
2.2 - Es correcto
3 - Esta situación va a quedar subsanada en la propuesta de modificación del RD 1076/2014 que tendrá vigencia ya en la campaña 2016.
4 - No, cuando se incurre en una causa de fuerza mayor, por su propia definición, las solicitudes se pueden presentar fuera del plazo de la SU y del plazo de los 25 días naturales, sin que haya penalización en ninguna circunstancia, siempre que dicha causa de fuerza mayor esté recogida en el Real Decreto y sea verificable
Oct 01, 2015 at 07:32
Unidad de Apoyo FEGA · Oct 01, 2015 at 07:32
Se podrá asignar un número de derechos de pago igual al número de hectáreas admisibles determinadas que posea en la fecha límite de presentación de su solicitud de asignación, respecto de las que aún no posea ningún derecho de pago. (Y el valor de los derechos que ya posee se aumentarán hasta alcanzar la media regional, si fuese inferior).
Oct 01, 2015 at 07:30
Oct 01, 2015 at 07:26
Unidad de Apoyo FEGA · Oct 01, 2015 at 07:31
Los requisitos son los mismos que sin fases, solo se comprobará que la superficie solicitada no fuera objeto de asignación de importes de pago de la RN en campañas anteriores. Los años a considerar tienen que estar establecidos en el plan empresarial de la primera instalación y, se exigen los mismos requisitos que a cualquier joven que se instala en un PDR, con la excepción de poderse incorporar por fases, comprobando que no se asignan derechos por la misma superficie.
Oct 01, 2015 at 07:25
Unidad de Apoyo FEGA · Oct 01, 2015 at 07:25
Si cumple las condiciones por explotación prioritaria se le asignarán sus derechos, con independencia de que antes no cumpliese por PDR.
Oct 01, 2015 at 07:23
Unidad de Apoyo FEGA · Oct 01, 2015 at 07:23
Según el Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignación de derechos de régimen de pago básico de la PAC, en su artículo 24, punto 3.3º se indica que la fecha de la primera instalación que se va a computar es desde la fecha de alta en el régimen de la Seguridad Social correspondiente a la actividad agraria que determine su incorporación.
Por lo tanto, es previsible que el agricultor que comenzara a cotizar en marzo de 2010 estaría fuera del cómputo de los 5 años, mientras que el que lo hizo en octubre de 2010, sí que entraría en este cómputo.
Por lo tanto, es previsible que el agricultor que comenzara a cotizar en marzo de 2010 estaría fuera del cómputo de los 5 años, mientras que el que lo hizo en octubre de 2010, sí que entraría en este cómputo.
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Respecto a la asignación de derechos de pago básico de la reserva nacional 2015, y en particular la realizada por los agricultores que no hayan tenido acceso a la primera asignación de derechos de pago básico en 2015, por no presentación de la SU 2015, por causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, descritas en el artículo 24.5.c del Real Decreto 1076/2014, en el momento de preparar los impresos de solicitud y el procedimiento de tramitación correspondientes a estas solicitudes se detectan cuestiones que no han sido aclaradas y que nos impiden la adecuada gestión de las mismas.
La no presentación de la SU 2015, por causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, se encuentra regulada en el artículo 24.5.c del Real Decreto 1076/2014:
"Los agricultores que por fuerza mayor o circunstancias excepcionales no cumplan con el artículo 10.1 a), por no haber presentado su solicitud única en 2015 y soliciten, posteriormente, derechos de pago básico con cargo a la reserva nacional….. el beneficiario afectado o su derechohabiente deberá notificar por escrito a la comunidad autónoma competente la alegación por causa de fuerza mayor o circunstancias excepcional que le impidió presentar la solicitud citada en el plazo reglamentario, adjuntando las pruebas pertinentes a satisfacción de dicha autoridad, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que el beneficiario o su derechohabiente esté en condiciones de hacerlo......"
y en la Circular de Coordinación del FEGA para la asignación de derechos de pago básico, apartado 2.5.1.c y 2.5.2, se trata esta opción de acceso a la reserva nacional.
La Circular, en el apartado 2.5.1, cita:
"Para los casos b) y c) que se citan a continuación, serán causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales las establecidas en el artículo 17 del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agraria Común".
“c) Agricultores que no presentaron solicitud en 2015 y que soliciten posteriormente derechos de pago básico de la reserva nacional.”
Entre las verificaciones a realizar, para este caso, determina:
“Para el caso c), que el beneficiario ha presentado, en los quince días hábiles siguientes a la fecha en la que esté en condiciones de hacerlo, la documentación que justifique la imposibilidad de haber presentado la solicitud en plazo, de conformidad con el anexo V del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agraria Común. En este caso, las solicitudes presentadas antes del 1 de febrero de 2016 recibirán asignación de la Reserva Nacional 2015 y las presentadas a partir de esa fecha de la Reserva Nacional 2016.”
En relación con el método de cálculo para este caso, la Circular, en el apartado 2.5.2, recoge:
“El método de cálculo..... será el mismo que el utilizado para calcular la asignación inicial..... si no se hubiese producido la causa de fuerza mayor”
“En el caso c), agricultores que no presentaron solicitud en 2015 y que soliciten posteriormente derechos de pago básico de la reserva nacional, se tendrá en cuenta para el establecimiento del número de derechos, las hectáreas admisibles determinadas que posea en la fecha límite de presentación de su solicitud de asignación de la reserva nacional 2015, ajustadas a su cupo de superficies 2013”.
En base a todo lo anterior, en la tramitación de las solicitudes de asignación a la reserva nacional 2015 por la opción de causa de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, por no presentación de la SU 2015, surgen las siguientes consultas:
1.- Se debe partir del requisito de No presentación de la SU en plazo (antes del 10 de julio), incluidos los 25 días naturales siguientes a la finalización del mismo, ya que si se hubiese presentado la SU en plazo, el interesado recibiría asignación, no siendo necesaria la solicitud a la reserva nacional.
2.- Se estima que deben presentar SU, aunque sea fuera de plazo, con objeto de:
- que la superficie que declaren en la SU, pase los controles administrativos y de admisibilidad, para poder considerar la superficie admisible determinada y cumplir lo recogido en la circular en el método de cálculo.
Si no fuera así, se tendrían que asignar los derechos con la superficie declarada en la solicitud de reserva nacional, ajustada al cupo de superficie 2013.
- que soliciten la admisión al régimen de pago básico.
3.- Las causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales que justifican la presentación de la solicitud de reserva nacional, serán las establecidas en el artículo 17 del Real Decreto 1076/2014. Entre las causas de fuerza mayor, establecida en el artículo 17, apartado i, no se incluye la relativa a los problemas en la tramitación de la SU en la campaña 2015:
“Problemas en la tramitación de la solicitud de ayuda de las campañas 2013 ó 2014 que no sean responsabilidad del agricultor y que hayan dado lugar a la no presentación de dicha solicitud....”
En este caso de fuerza mayor no se contempla la posibilidad de no presentar la SU en 2015 por problemas en la tramitación. Por tanto, parece que estos casos quedan excluidos de la asignación de reserva nacional en 2015 por no presentación de la SU 2015 o se puede tratar de un error, al no quedar contemplada esta situación en el Real Decreto 1076/2014.
4,- Respecto al plazo de presentación de la SU, regulado en el artículo 95, apartado 2 y 3 del Real Decreto 1075/2014:
“....se admitirán solicitudes de ayuda hasta 25 días naturales siguientes a la fecha de finalización del plazo establecido, en cuyo caso y a excepción de los casos de fuerza mayor y circunstancias excepcionales, los importes se reducirán un 1 por ciento por cada día hábil en que se sobrepase dicha fecha.….Si el retraso es superior a 25 días naturales, la solicitud se considerará inadmisible”
De la redacción del apartado 3 de este artículo, parece que la excepción de la no presentación de la SU por causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, se limita a la no aplicación de las reducciones dentro de los 25 días naturales siguientes a la finalización del plazo, ya que el párrafo termina con la frase “Si el retraso es superior a 25 días naturales, la solicitud se considerará inadmisible” y no contempla la causa de fuerza mayor superado los 25 días de prórroga.
¿Debemos entender que los agricultores que no han presentado en plazo la SU 2015, no obtendrán pagos en 2015?
Si esto es así, no parece que sea necesario asignar DPB a los agricultores que presenten las solicitudes de reserva nacional antes de 1 de febrero con cargo a la reserva nacional 2015, ya que no podrán cobrar importes de ayuda 2015, ni dar por utilizados los derechos que se asignen en esta campaña.